为留守儿童撑起一片艳阳天

　　林华委员代表工青妇工作组发言

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2013年2月26日，政协石门县八届二次会议）

　　当前，留守儿童问题引起了全社会的普遍关注，国家也把留守儿童之家的建设纳入民生工程，投入大量资金进行了前期建设并初见成效。目前，我县45岁以下的青年男女外出务工每年有15万左右，占全县人口的21.4%。庞大的劳务输出在有力支撑农民收入的同时，留守儿童集群却越来越成为我县沉重的社会问题。2012年，县妇联把关爱留守儿童工作当作重中之重，向全县发出了“关爱留守儿童 我们在行动”的倡议，在各乡镇建立了留守儿童工作站，并开展了一系列主题活动。去年8月，县妇联在了解全县情况的基础上，选取三圣、皂市、维新、太平、易家渡、楚江等六个乡镇的200户村民进行了入户调查，结论显示，我县留守儿童生存现状令人揪心。对此，我们建议：留守一份真情，奉献一片爱心，为留守儿童撑起一片艳阳天。

　　一、基本情况

　　1、家庭情况。全县共有留守儿童55858人，男女比例基本持平，其中独生子女占56%。在抽样调查的200个家庭中，以小学生和初中生为主，小学生占53%。家长外出务工的时间大多在3年以上，均集中在省外。除少数单亲家庭外，双亲外出打工比例达到84%，70%的孩子不希望父母外出打工。

　　2、生存情况。留守儿童的生活照顾，8%的是自己，3%的是他人，89%的是临时监护人。50%的临时监护人为祖父母，其余以伯舅姑姨为主。临时监护人有72%健康状况较好，28%的身体状况不稳定，他们大多文化程度不高，多为小学学历，不能对留守儿童进行正常的家庭教育和卫生、青春期心理知识教育，不管是生活还是教育，都不利于留守儿童的成长。留守儿童对自己现状满意的占48%，大多数孩子没有幸福感。孩子们的零花钱很少，日常开销以饮食和教育为主，三分之一开销在饮食上，在城里就读的留守儿童，生活上的落差对他们的心灵造成了重大影响。随着孩子年龄的增大，家庭的经济压力越来越大，年长一点的孩子不得不辍学外出打工，来缓解家庭经济困难。山区由于交通不便和学校稀疏，留守儿童三分之二的饮食在学校解决。留守儿童的课外生活比较单调，35%是自由玩耍，33%看电视，22%学习。他们娱乐和学习的基础设施特别落后，不仅数量少，而且存在设施老化或无人管理的状态；图书资源特别缺乏，没有一个村庄有完善的图书室，图书数量少，种类不齐全。

　　3、学习情况。山区除幼儿园是走读之外，小学、初中都是寄宿制。只有48%的孩子喜欢学习，49%的对学习抱无所谓的态度，3%的厌学情绪严重。父母外出打工对孩子的成绩影响很大，只有6%的没有影响。孩子们的学习生活疏于管理的情况严重，绝大多数爷爷奶奶不能进行学习辅导，相当部分忙于农活、打牌、闲聊，导致孩子们放任自由。

　　4、情感、思想和行为。留守儿童和父母主要靠电话联系，74%的家庭联系频率较高，但父母只关心孩子的学习和生活问题，对儿童心理和思想关心的仅占4%。留守儿童性格大都比较开朗，66%的愿意主动交往，25%的性格内向，7%的存在性格缺陷，脾气暴躁，不太听话。留守儿童有什么心事，大多向爷爷奶奶或朋友同学诉说，但大多数问题并没有解决，不断积累，最终人生无解。

　　5、社会支持情况。调研发现，留守儿童工作存在很大的脱节。无论是物质支持还是教育支持，都存在中空状态。社会关注的焦点集中在留守儿童的教育和心理辅导上，经济资助情况尚不乐观。据不完全统计，目前我县每年以各种渠道资助留守儿童的资金大约在15万元左右，受资助人数有520人左右。尽管资金如此微薄，但保障得不到持续，加之受资助的对象变数较大，微薄的资助对他们改变生活学习环境是杯水车薪。

　　二、突出问题

　　1、安全问题比较突出。由于长期缺少亲情和必要的家庭教育，留守儿童封闭、孤僻、自卑、任性、放纵、随意的性格越来越严重，离家出走，安全事故时有发生。所街乡南坪渡村一家姓覃的双胞胎由于爷爷奶奶看管不力，学习成绩差，8年前哥哥放学后偷偷下河游泳溺水身亡，弟弟在8年后也因下河游泳溺水身亡。调查的200个留守儿童中，离家出走的有2例。

　　2、严重影响学习成长。由于监护不力，留守儿童大多学习目的不明确，学习自觉性差，逃学、辍学情况时有发生。学校和家庭难以形成合力，学校管理和教育难度较大，留守学生学习成绩较差。爷爷奶奶、外公外婆对孩子的教育，要么一味溺爱，要么一味严厉，根本无法与孩子在学习上形成互动、在知识上进行交流，家庭教育和学习辅导基本上等于零。大部分留守儿童学习成绩不佳，综合表现不优，厌学情绪普遍。调查显示：78.4%的教师认为“父母外出打工后，孩子的成绩差了”，54.5%的教师认为“父母外出打工的孩子，学习成绩一般较差”，91.6%的教师认为“父母外出打工的孩子，性格、品德、习惯等等都存在程度不同的问题”。

　　3、严重影响身心健康。由于家庭的不完整性和缺乏父母的亲情感染以及农村现有社会体系对他们的关照不够，留守儿童的依恋情感很难得到满足，情感孤寂是最大的问题，内心空虚，感情冷漠，直接影响到了儿童性格、个性的形成和发展，人格发展上出现扭曲和变形。有的从小就染上了吸烟、酗酒的恶习，有的甚至早恋、偷盗、抢劫，违纪违法。另外，身体健康状况也令人担忧。留守儿童生长迟缓率、低体重率和贫血检出率，都比其他儿童高，双亲外出的留守儿童营养不良现象更加突出。

　　4、影响正确价值观、世界观、人生观的形成。尽管政府日益重视留守儿童问题，但社会关注依然不够。目前，农村一些网吧、娱乐场在管理上不规范，使部分留守儿童沉迷其中而不能自拔。他们大多没有辩别是非的能力，没有理想信念，极易遭受社会不良风气的影响，从小爱讲江湖义气，挥金如土，凌强欺弱，极易受到引诱，走入歧途。

　　三、对策与建议

　　1、政府要高度重视。政府和有关职能部门应结合当地实际，从入学教育、学校建设、户籍管理、考核考评等方面，健全政策和制度，逐步解决进城务工农民子女进城就学问题，从根本上杜绝城市学校对流动儿童歧视性待遇。要加快县乡经济发展，提高本地农民的收入水平，让农民就近务工，从根本上减少留守儿童。要加强部门合作，构建职能保护网络。加大对留守儿童工作站和帮扶基金的投入。建议教育、妇联、民政、司法、财政、关工委等部门要根据各自工作职责，建立信息共享机制，在涉及教育教学、扶贫助困、法制教育、权益保护、经费保障等方面落实具体措施，逐步形成政府领导，职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的留守儿童教育管理体系，促进形成学校、家庭、社会“三位一体”的管理体系。

　　2、妇联要构建关爱网络。全县妇联组织要牵头作好留守儿童工作，要重点抓好五大网络的建立健全工作：一是建立以留守儿童亲属为主体的监护网络。二是建立以留守儿童工作站为主体的管护网络，健全工作机制，加强督促调度。三是建立以教职员工为主体的学校帮护网络，明晰责任，确保效果。四是建立以基层党组织和扶贫后盾单位为主体的社会关护网络，扶助家庭贫困的留守儿童。五是建立以政法部门为主体的法律保护网络，切实维护留守儿童的合法权益。同时县妇联要加强与五大网络的联系与调度，推动工作开展。

　　3、学校要主动担责。目前各乡镇都在中心学校建立了留守儿童工作站，但工作站的硬件设施还需要逐步完善，后期管理和合理利用还需要各学校的大力支持和配合。一是学校要建立健全关爱农村留守儿童的制度，建立留守儿童工作台帐和联系卡。二是学校要建立心理咨询疏导机制。通过定期开展心理帮扶，监控学生的实际情况，针对学生的品德行为偏差和心理障碍问题，及时进行心理矫正工作。三是积极倡导社会各界爱心人士与学校结对，建立留守儿童活动之家。四是办好家长学校。教育行政部门、学校、乡(镇)、关工委、妇联、团委等相关部门应当加强合协作，倾力办好家长学校，定期与外出打工的父母、代养人联系沟通，交换意见。

　　4、社会要主动关心。加强全社会对留守儿童的关注，充分发挥社会力量，通过广泛的宣传、引导社会各方共同参与，吸纳有关社会组织，整合资源，形成合力，扩大关爱队伍，在全县营造关爱留守儿童的良好环境。如针对农村留守儿童成长环境较差的问题，应充分调动社会各方面力量，为他们健康成长创造较好的外部环境。从严打击侵害农村留守儿童权益的违法犯罪活动，积极为他们提供各种形式的援助。大力加强农村文化体育场所建设，突出整治好校园周边环境，重点加强网吧、电子游戏室等规范经营，最大程度地减少对孩子们的精神污染。开展形式多样的活动，引导农村留守儿童自理自护、自立自强，真正为农村留守儿童创建一个良好的学习生活环境。发动社会志愿者积极参与，利用寒暑假对留守儿童进行辅导。